优化住房及用地供应结构促房市平稳健康发展

人民网北京3月27日电 为积极应對房地产市场形势变化，促进经济平稳健康运行，国土资源部、住房城乡建设部今日联合下发了《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》，《通知》要求，對住房供应明显偏多的市、县，或在建住宅用地规模过大的市、县，应减少住宅用地供应量直至暂停计划供应；住房供求矛盾比较突出的热点城市，应根据市场实际情况有效增加住宅用地供应规模。

《通知》还要求，优化住房供应套型，促进用地结构调整。對在建商品住房项目，在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下，允许對不适应市场需求的住房户型做出调整，支持居民自住和改善性住房需求。房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的市、县，可以根据市场状况，研究制订未开发房地产用地的用途转换方案。

《通知》指出，房地产业是国民经济的重要行业，房地产市场稳定关系民生和经济社会发展。去年以來，房地产市场进入调整期，交易量下降，开发投资增速回落，区域性差异加剧。今年的《政府工作报告》要求，坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

《通知》對各地国土资源、住房城乡建设主管部门2015年相关工作提出了具体要求。

一是有供、有限，合理安排住房和其用地供应规模。省级住房城乡建设主管部门要加快编制本地区的住房建设规划及年度实施计划，對住房的建设總量、供应结构、空間布局和开发进度等统筹安排，因地制宜确定保障性住房和商品住房的供应比例。住房供过于求的，要适当控制2015年住房开发建设规模、进度。省级国土资源主管部门要按照稳定市场的原则，指导市、县国土资源主管部门合理确定商品住房用地供应规模，并對保障性安居工程和棚户区改造年度任务所需用地应保尽保。《通知》要求，對住房供应明显偏多的市、县，或在建住宅用地规模过大的市、县，应减少住宅用地供应量直至暂停计划供应；住房供求矛盾比较突出的热点城市，应根据市场实际情况有效增加住宅用地供应规模。

二是优化住房供应套型，促进用地结构调整。立足市场实际，對在建商品住房项目，在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下，允许對不适应市场需求的住房户型做出调整，支持居民自住和改善性住房需求。房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的市、县，可以根据市场状况，研究制订未开发房地产用地的用途转换方案，通过调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用，用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途的开发建设，促进其它产业投资。

三是多措并举，统筹保障性安居工程建设。进一步加大住房保障货币化工作力度，市、县可將符合条件的商品住房作为棚改安置房和公共租赁住房房源。整体购买在建房地产项目用于棚改安置房和公共租赁住房，或將尚未开工建设的房地产用地转为棚改安置房和公共租赁住房用地的，允许其适当调整规划建设条件，优化户型结构，并完善配套用地手续。

四是部门联动，加大市场秩序和供应实施监督力度。强化房地产开发全过程的联动监管，對在房地产开发和交易环节中有嚴重违法违规行为的房地产开发企业，以及违反有关资质管理规定的房地产开发企业，国土资源主管部门可以根据住房城乡建设主管部门提供的信息，限制或禁止其参与新出让房地产用地的竞买。對在土地市场中有违法违规行为的房地产开发企业，住房城乡建设主管部门可依据国土部门提供的信息予以相应处罚；情节嚴重的，依法注销其资质证书。